河南黄河中下游滩黑砖窑泛滥 省整顿通知成空文

　　2010年7月23日央视《经济半小时》播出《大水来袭访河堤(四)“黑砖窑”的背后》，以下是节目实录：

　　前几期栏目对淮河的非法采砂导致河岸塌陷、危及淮河大堤，以及长江上游人水争地，水库、塘坝年久失修，对防汛形成重大隐患的现象进行了报道，今天对各地堤防安全的调查。到目前为止遭遇洪涝灾害的主要是南方地区，但是国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁21日表示说，黄河、海河、松花江、辽河等北方河流已多年没有发生大洪水，今年前期降雨较多，发生大洪水的可能性增大。照理说，这对河道防洪有着更高的要求。然而，就在上个星期，记者却在郑州、开封一带的黄河沿线拍下了这样的画面。

　　这里是河南开封境内的黄河河道，站在跨越黄河的公路桥上向西望去，视线所及之内，树林中露出的所有建筑都是砖窑厂。隐约还能看到有人在砖窑上走动，有烟雾从砖窑上升起。换个角度望去更加清楚，这些电线杆一字排开，大概有二三十根，每根电线杆下这些土堆都是一座砖窑。这些塑料布遮盖的就是等待烧制的砖坯。在通往砖窑厂的公路上，不时能看到运送红砖的车辆驶过。在黄河公路桥东侧，也有一些砖窑厂，虽然数量没有西侧多，但距离大桥更近，看得更加清晰。这些码得整整齐齐的都是砖坯，画面远处是烧好的红砖，这座砖窑规模也不小，画面左下方，被树林挡住一半的是取土用的挖掘机。这是另一台挖掘机，挖掘机后方已经挖出了一个土坑，换个角度望去，取土的这个地方与黄河河水近在咫尺，身后挖出的土坑犹如一道长长的伤痕。这些有电线杆的地方是已经取过土的地方，从电线杆底部土台的厚度就能判断出取土的深度，这些也都是取过土的地方。这里取土的深度最少达到了三米，大雨过后，有些地方出现了坍塌的痕迹。顺着黄河河道向西，记者来到了郑州境内，这是郑州市中牟县的狼城岗镇韦滩村，刚过黄河大堤，路两侧就出现了大量的运输车辆，这些来来往往的车辆上装的都是黏土实心砖。越过黄河大堤，记者进入了滩区，从车窗里望去，这些烟囱下面就是砖窑，正午的阳光正毒，依然有工人戴着草帽在窑顶工作。这些是烧好的红砖，这里烟囱林立，每根烟囱下面都是一座砖窑厂。有些工人正在往货车上搬运红砖。记者驾车一路行驶，沿途砖窑密布，一派繁忙的场面。

　　其实，在黄河中下游滩区存在砖瓦窑厂并不是什么新闻。由于这里淤积了大量泥沙，从上个世纪八九十年代起，烧制实心粘土砖就成了不少人赚钱的捷径。2000年之后，随着上游的小浪底等大型水利工程投入使用，调控黄河水情的能力加强，砖瓦窑厂开始四处开花，有的甚至在黄河大堤沿线取土烧砖。而另一方面，河南省从2005年就开始大规模取缔实心黏土砖厂。2007年，河南明文规定，所有黏土砖窑场都必须关停。2008年，河南省发出通知，严禁生产黏土砖。2009年，河南省相关负责人还曾到记者刚刚去过的区域进行过暗访，明确表示，凡是违法无证的黏土砖厂，一律取缔。可以说，禁令一道接着一道，可这些并没有影响砖窑厂的生存。

　　七月十五号，记者来到了开封县袁坊乡，这些就是记者从黄河大桥上看到的那些砖窑厂，站在窑厂的土堆上向下望去，场面极其壮观，到处是一派繁忙景象。巨大的原料堆下面，制砖机的马达轰鸣着，宽敞的晾晒场地上堆满了砖坯，工人们开着三轮车在其中往来穿梭。这窑砖已经入窑，工人们正在进行降温处理。运煤的工人开着铲车，在为烧制下一窑砖做着准备，这些是烧制好的红砖，四台车挤在一起同时装货。

　　河南省开封县袁坊乡窑业协会负责人李少忠

　　记者：你们协会在袁坊乡这有多少会员有多少砖窑厂？

　　李少忠：一共97个。

　　记者：97个。

　　李少忠：嗯。

　　记者：97个(砖窑)有手续吗？

　　李少忠：就是窑厂手续，窑厂手续不齐。

　　李少忠告诉记者，这里一共有97座砖窑，目前基本都在生产。生产的黏土砖主要销售到开封、周口一带。而按照相关规定，砖窑厂建设、生产应该由发改委、河务、国土、建设、环保等部门联评联审，李少忠承认，所有这些砖窑现在都是在非法生产。

　　河南省开封县袁坊乡某砖窑负责人

　　负责人：俺原来都有手续。现在都(没了)，过去有。

　　记者：过去有？

　　负责人：嗯。

　　记者：现在都给收走了？

　　负责人：都收走了

　　记者：压根不让你们办手续了？

　　负责人：嗯。

　　记者：什么时候给收走的？

　　负责人：去年。

　　河南省2009年8月24日曾发出紧急通知，要求各市、县政府对黄河滩区黏土砖瓦窑厂，一律实行停产整顿，按照“谁批准，谁清理，谁负责”的原则，由县级政府组织相关部门，对所有发给黏土砖瓦窑厂的证照或者批文逐一清理。凡属违规违章批准或不符合法定审批条件的一律撤销。

　　开封黄河河务局第二黄河河务局副局长耿爱国

　　耿爱国：他当时这个啥情况呢，按照上级要求，为了加强管理，我们就办了一批证。但是通过后来，省政府开始整治的时候，我们就统一的把这证都，包括其它单位，一块都废了，废了以后都登报了、公示了，以后再这个建窑干啥，都要经过发改委有关部门联合审批。

　　按照河南省的通知要求，凡是没有审批的一律停产整顿，那么这些砖窑厂怎么又开始生产了呢？

　　河南省开封县袁坊乡某砖窑厂负责人

　　记者：你是今年几月份开始干的

　　负责人：4月份

　　这位砖厂负责人说，他是四月份才生产的，打算把手里存的原料土用完就不再生产了。

　　河南省开封县袁坊乡某砖窑厂负责人

　　负责人：现在不买(原料)了，上级不让买了，干了结束了。

　　记者：干了就结束了，干到什么时候？

　　负责人：大概就是，(反正已经)通知完了，不让上土了。

　　然而，刚刚采访完这位砖厂负责人，在他的另一孔砖窑旁，记者遇到了这些刚刚从云南来打工的人，他们一共有20人，正在等着眼前这孔窑翻修完就上工。

　　砖窑厂务工人员

　　记者：在这还能干一段时间吗？

　　务工人员：能干吧。

　　记者：你们今天到这个窑来干活什么时候开始上工？

　　务工人员：后天吧。

　　当地乡政府相关负责人承认，这些砖窑厂一直在生产。

　　河南省开封县袁坊乡副乡长马思伦

　　记者：那是什么时候？

　　马思伦：自从过了年。

　　记者：过了年就开了？

　　马思伦：嗯，过了年就开了。

　　那么中牟县的情况又如何呢。7月16号，记者与中牟县国土资源局取得联系后，一同来到了狼城岗镇，并希望监察人员能够协助采访。然而，当听说记者要去砖窑厂，监察人员当即表示，此事他们无能为力。

　　河南省中牟县国土资源局监察大队支部书记 恒红伟

　　记者：对这些保留窑厂日常的管理，现在设在哪个单位、哪个机构，日常管理，对这些保留的窑厂？您能告诉我们么？

　　恒红伟：我不清楚。

　　那么对于砖窑厂停产整顿期间的管理该由谁负责呢？桓红伟找来了狼城岗镇企管办的主任。然而，当记者提出，要到现场了解一下砖窑生产情况后，这位名叫李振岭的企管办主任却立刻显得十分不情愿。就在距镇政府不到一千米的距离，记者就见到了一座砖窑厂，砖窑上面还有工人在忙碌着。

　　河南省中牟县狼城岗镇企管办主任 李振岭 

　　记者：这窑厂生没生产？你看它生没生产？

　　李振岭：啥呀？这窑厂停了。

　　记者：全部都停了？现在都停了吗？咱能到跟前看一下吗？

　　李振岭：这是啥，这是原来拆除之后，家里有点坯，这到雨季了，他想烧完。

　　记者：是吗？

　　李振岭：嗯。

　　记者：从什么时候开始？

　　李振岭：那具体，那是他们自己，咱政府这块早就要窑厂停，你可以问他们具体(咋样)，那是他们个人行为。

　　记者：李主任，要求停和实际停是两个概念，那是他们个人行为，你们管不了？

　　李振岭：不是管不了，咱咋不管呢？全部叫停了。

　　记者：咱到跟前去看一下，李主任，麻烦您陪同看一下看停没停。

　　李振岭：好好。

　　就在记者开始拍摄砖窑的生产情况时，李振岭趁机离开了，直到采访结束再也没有出现。在现场，记者记录下了这些画面，这些是刚刚烧制好的砖，这是发电用的柴油机，这台风扇正在向砖窑内送风。然而，随着李振岭的离开，这些人又开始对拍摄进行阻挠，记者一行被迫离开。记者决定尝试着从其它路口绕过去，然而，令人惊奇的一幕发生了，在所有通往砖窑所在区域的路口都被人为堵住，有的用一块小木板写上“前方施工，禁止通行”，有的是拦上了一根绳子，有的干脆是把车辆横在马路中间。

　　曾经有人形容黄河是“铜头铁尾豆腐腰”，这里说的豆腐腰，就是指从河南郑州开始的黄河中下游地区，因为此地水缓沙多，河道宽、浅、散、乱，动荡不定，给防洪带来了很大困难。中牟县这些砖窑厂大量取土烧砖，无疑又让这段豆腐腰变得更加脆弱。那么，为什么黄河岸边存在多年的砖窑厂就是关不了呢？

　　记者在河南中牟县狼城岗镇调查黄河滩区的砖窑厂时，遭遇预想不到的意外，采访最终没能全部完成。其实按照河南省相关要求，从2009年8月开始，实心粘土砖瓦窑厂要一律停产整顿，依法依规彻底整治，可是，为什么这些砖窑就管不住呢？记者采访了相关监管部门。