产煤大省定"铁规"使"铁腕" 强化矿长下井带班作业制度执行力

矿领导同下井（资料图片）__________________________________________________________

    新华网北京１０月７日电（记者秦亚洲、梁冬、吕晓宇）自７日起，国家安全生产监督管理总局发布的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》正式施行。规定是否落实，新华社记者深入黑龙江、河南、山西等我国煤输出主要省份现场采访中发现，为有效落实这一规定，各省纷纷制定“铁规”，使出“铁腕”，强化矿长下井带班作业制度。

    黑龙江省将强化矿长带班下井制度与严查井下现场管理相结合，规定如发现“代班下井”等违规现象，将视同隐患并当作事故处理，严肃追究领导责任。

    记者了解到，“十一”前，黑龙江省便组成了由黑龙江煤矿安全监察局、黑龙江省煤炭生产安全管理局、黑龙江省公安厅等多个部门组成的检查组，对全省的１０多家国有重点煤矿及地方煤矿进行了抽查，了解煤矿对于《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》的落实和安全生产知识教育培训情况，并在检查现场拨通井下电话，检查矿长带班下井情况。

    黑龙江省煤炭生产安全管理局局长王权说，煤矿领导带班下井制度是国务院的明确规定，必须坚决严格执行。“带班矿长要与矿工同上同下，下井要充分履行监督管理的职责。”

    为此，黑龙江省在本次检查中用“铁规”“铁腕”严格矿长落实带班下井作业制度，并规定如果发现哪个矿的矿长没有带班下井，要将之当作隐患，按发生事故严肃处理，并追究相关领导责任。

    此外，黑龙江省还以检查“矿长带班下井”为契机，重点督查煤矿井下现场管理。除要求矿长切实转变作风，深入现场、靠前指挥，还通过井下考问等方式，检查矿工对安全生产知识、各项操作规程和逃生自救知识的掌握情况。同时，检查安全监控设施和生产设备的配备水平，以提高对瓦斯、煤尘重大情况的防范能力。

    另据了解，东北最大的煤炭企业——黑龙江省龙煤集团自９月份开始已自行组织人事和纪律检查等部门监督检查干部下井带班作业情况，要求班班有矿副总以上干部深入井下，区队干部三班现场带班作业，确保遇有巷道贯通、初次放顶、排放瓦斯、处理火区、探放水及瓦斯、煤尘重大情况现场指挥，坚决杜绝“超能力、超强度、超定员”组织生产。

 河南省中平能化集团二矿是年产２６０万吨煤的大型现代化煤矿，已经连续４年没有发生任何安全生产事故。７日１６时，矿长秦海清带领矿工来到井下综采工作面，在检查了综采工作面的重点部位、关键环节后，和工人一起生产劳动。

    秦海清说：“煤矿领导带班下井一直是我们矿长期坚持的优良传统和严格制度。现在，国家安监总局明确要求煤矿领导带班下井，这对我们是一种鼓励和鞭策，我们会把这一制度执行得更加彻底，更加坚决。”

    秦海清说：“我本人就是矿工出身，对井下安全生产感触很深。如果煤矿领导只浮在上面，没有下井亲临现场检查、指挥、监督，安全生产往往会流于形式。”

    记者从中平能化集团获悉，７日，中平能化集团所属的所有生产矿井和技改矿井的领导均带班下井，加强对井下重点部位、关键环节的检查巡查，全面掌握当班井下的安全生产状况。

    “９月２９日，山西省在国家安监总局关于煤矿领导带班下井安全检查制度的基础上，广泛征求各地市、各大煤矿集团意见，出台了《山西省煤矿领导下井检查规定的实施细则》，共分５章２６条，细则出台了更加细致的措施和规定。”山西省煤炭厅副厅长王学军说，“１０月７日，全省开始严格执行领导带班下井和安监检查规定。煤矿领导带班下井重在建立长效机制，山西省将组织不定期抽查，对执行不力的煤矿进行查处和曝光。”

    ７日２１时３０分，山西大同煤矿集团燕子山矿矿长杨发长接替了刚刚升井的下井带班领导矿党委书记马文章，下井进行安全检查。杨发长说，有着２２年历史的燕子山矿多年来一直坚持领导带班下井安全检查制度。１０月６日，集团要求各矿严格执行国家安监总局关于矿领导带班下井的制度。

    “坚持矿领导带班下井安全检查制度能够发挥煤矿安监的执行力，是务实之举，是搞好安全生产的必要之举。”大同煤矿集团晋华宫矿矿长宣鸿斌说，“具有５４年建矿历史的晋华宫矿累计生产原煤１.３亿吨，多年来一直坚持领导带班下井制度。７日，晋华宫矿副总工程师以上的领导全部排班下井，保证井下２４小时有领导带班检查。”

    山西潞安煤矿集团余吾煤业公司生产副总工程师陈继刚负责７日下午４点班的带班下井安全检查。陈继刚在矿井的南１２０１瓦斯排放巷５号贯眼处发现需要加固，他及时指挥井下人员进行了加固。潞安集团党委副书记王志清说，潞安集团多年坚持实施矿领导下井带班制度，实行集团领导“零点行动”制度、干部下井“三三制”和“三必到三走到”制度，有效加强了井下现场管理。２０００年至２００９年，潞安集团百万吨死亡率为０.０３３，其中５年事故为“零”。

    晋邦德煤业公司属于西山煤电集团的一座整合矿井，目前矿井处于基建当中。晋邦德煤业公司基建副矿长张银宝说，整合期间，煤矿就严格执行矿领导三班带班下井制度。７日，矿领导排班下井进行安全检查。